環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

頒布機(jī)關(guān)：國家環(huán)境保護(hù)總局
頒布時(shí)間：1999-04-01
實(shí)施時(shí)間：1999-04-01
修訂時(shí)間：
發(fā)文文號(hào)：國家環(huán)境保護(hù)總局令 第3號(hào) 
時(shí)效性：有效

　  《環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》已于1999年1月5日經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局局務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



附件：

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

第一章 總  則

　  第一條 為加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理工作，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　  第二條 本辦法適用于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施及對(duì)實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督。

　  第三條 為防治環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人體健康，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求，制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

　  環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)。

　  國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(或控制標(biāo)準(zhǔn))、國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)、國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和國家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

　  地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(或控制標(biāo)準(zhǔn))。

　  第四條 國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)執(zhí)行。國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，相應(yīng)的國家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)自行廢止。

　  地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在頒布該標(biāo)準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行。

　  第五條 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

　  環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。

　  強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以外的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。國家鼓勵(lì)采用推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引用，也必須強(qiáng)制執(zhí)行。

　  第六條 國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)全國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理工作，負(fù)責(zé)制定國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的備案審查，指導(dǎo)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理工作。

　  縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、國家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)和地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定

　  第七條 對(duì)下列需要統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求，應(yīng)制定相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：

　  (一)為保護(hù)自然環(huán)境、人體健康和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，限制環(huán)境中的有害物質(zhì)和因素，制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

　  (二)為實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境特點(diǎn)，限制排入環(huán)境中的污染物或?qū)Νh(huán)境造成危害的其他因素，制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（或控制標(biāo)準(zhǔn)）；

　  (三)為監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量和污染物排放，規(guī)范采樣、分析測試、數(shù)據(jù)處理等技術(shù)，制定國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)；

　  (四)為保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，對(duì)用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實(shí)物樣品，制定國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品；

　  (五)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中，需要統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)(代碼)、圖形、指南、導(dǎo)則及信息編碼等，制定國家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

　  第八條 需要在全國環(huán)境保護(hù)工作范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求而又沒有國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)制定國家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)。

　  第九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　  第十條 制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循下列原則：

　  (一)以國家環(huán)境保護(hù)方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章為依據(jù)，以保護(hù)人體健康和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，促進(jìn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一；

　  (二)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國家的技術(shù)水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)；

　  (三)各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)協(xié)調(diào)配套；

　  (四)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)便于實(shí)施與監(jiān)督；

　  (五)借鑒適合我國國情的國際標(biāo)準(zhǔn)和其他國家的標(biāo)準(zhǔn)。

　  第十一條 制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循下列基本程序：

　  (一)編制標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂項(xiàng)目計(jì)劃；

　  (二)組織擬訂標(biāo)準(zhǔn)草案；

　  (三)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見；

　  (四)組織審議標(biāo)準(zhǔn)草案；

　  (五)審查批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)草案；

　  (六)按照各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的程序編號(hào)、發(fā)布。

　  第十二條 國家環(huán)境保護(hù)總局可委托其他組織擬訂國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)。受委托擬訂標(biāo)準(zhǔn)的組織應(yīng)具備下列條件：

　  （一）具有熟悉國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和擬訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員；

　  （二）具有擬訂環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的分析實(shí)驗(yàn)手段。

　  第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可根據(jù)地方環(huán)境管理需要，組織擬訂地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)草案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)、發(fā)布。

　  地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)征求國家環(huán)境保護(hù)總局的意見。

　  第十四條 地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必須自發(fā)布之日起兩個(gè)月內(nèi)報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局備案。

　  備案的材料應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布文件、標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明。

　  第十五條 國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后， 國家環(huán)境保護(hù)總局應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理的需要和國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展適時(shí)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)不符合實(shí)際需要的，應(yīng)予以修訂或者廢止。

　  省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境與經(jīng)濟(jì)技術(shù)狀況以及國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、國家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂情況，及時(shí)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出修訂或者廢止地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的建議。

第三章 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督

　  第十六條 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施：

　  (一)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門在實(shí)施環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)結(jié)合所轄區(qū)域環(huán)境要素的使用目的和保護(hù)目的劃分環(huán)境功能區(qū)，對(duì)各類環(huán)境功能區(qū)按照環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別的管理。

　  (二)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門在實(shí)施環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)按國家規(guī)定，選定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測點(diǎn)位或斷面。經(jīng)批準(zhǔn)確定的監(jiān)測點(diǎn)位、斷面不得任意變更。

　  （三）各級(jí)環(huán)境監(jiān)測站和有關(guān)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和與之相關(guān)的其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的采樣方法、頻率和分析方法進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。

　  （四)承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位應(yīng)按照環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。

　   (五)跨省河流、湖泊以及由大氣傳輸引起的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方面的爭議，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)無效時(shí)，報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局協(xié)調(diào)解決。

　  第十七條 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施：

　  （一）縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）時(shí)，應(yīng)根據(jù)下列因素或情形確定該建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：

　  1、建設(shè)項(xiàng)目所屬的行業(yè)類別、所處環(huán)境功能區(qū)、排放污染物種類、污染物排放去向和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）批準(zhǔn)的時(shí)間。

　  2、建設(shè)項(xiàng)目向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物時(shí)，應(yīng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定的指標(biāo)，執(zhí)行國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)的指標(biāo)。

　  3、實(shí)行總量控制區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，在確定排污單位應(yīng)執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還應(yīng)確定排污單位應(yīng)執(zhí)行的污染物排放總量控制指標(biāo)。

　  4、建設(shè)從國外引進(jìn)的項(xiàng)目，其排放的污染物在國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中無相應(yīng)污染物排放指標(biāo)時(shí)，該建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)單位應(yīng)提交項(xiàng)目輸出國或發(fā)達(dá)國家現(xiàn)行的該污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)資料，由市（地）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)技術(shù)狀況，提出該項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行的排污指標(biāo)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)行，并報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局備案。

　  （二）建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及投產(chǎn)后，均應(yīng)執(zhí)行經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門在批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）中所確定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　  （三）企事業(yè)單位和個(gè)體工商業(yè)者排放污染物，應(yīng)按所屬的行業(yè)類型、所處環(huán)境功能區(qū)、排放污染物種類、污染物排放去向執(zhí)行相應(yīng)的國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　  第十八條 國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施：

　  （一） 被環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)引用的方法標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性，必須執(zhí)行。

　  （二） 在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測時(shí)，應(yīng)按照環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確定采樣位置和采樣頻率，并按照國家環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定測試與計(jì)算。

　  （三）對(duì)于地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的項(xiàng)目，如果沒有相應(yīng)的國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織制定地方統(tǒng)一分析方法，與地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或污染物排放標(biāo)準(zhǔn)配套執(zhí)行。相應(yīng)的國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，地方統(tǒng)一分析方法停止執(zhí)行。

　  （四）因采用不同的國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)所得監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生爭議時(shí)，由上級(jí)環(huán)境